充分釋放政策“洼地”效應

　　鞍山高新區激光產業之所以能夠創造出“激光速度”，與各級政府的大力支持分不開。

　　近年來，遼寧省委、省政府提出舉全省之力發展激光科技產業集群的口號，并專門組織成立了由遼寧省主要領導任組長的省級領導小組，以及由鞍山市市長任組長的市級領導小組。同時，遼寧省科技廳還牽頭組織國內激光產業專家從產業鏈入手指明了產業發展的方向和路徑。

　?。玻埃保材辏丛?，鞍山市制定出臺《關于遼寧（鞍山）激光科技產業園扶持政策》，明確在稅費征收、貸款融資、土地利用、科技創新、人才引進等方面實行有針對性的扶持措施，為遼寧激光產業集群的發展創造更加寬松和優越的政策環境，形成吸引優勢企業和項目的政策“洼地”。

　　為了進一步加快遼寧激光產業園建設，促進激光產業發展，鞍山市于２０１４年１２月又出臺了《關于進一步支持遼寧（鞍山）激光科技產業園發展的若干政策》，加大對入駐遼寧激光科技產業園的激光企業和相關配套企業，以及為其服務的科技、信息、金融、物流、人才等生產性服務業企業的扶持力度。

　　自遼寧激光科技產業園成立以來，遼寧省撥付激光產業發展專項資金２．２２億元，其中包含遼寧省科技計劃項目資金１．２２億元，支持激光項目６３項；撥付園區建設資金１億元，用于支持園區基礎設施建設。鞍山市撥付市級科技計劃項目激光專項資金９６６０萬元，支持激光項目９１項。

　　鞍山高新區設立３億元種子資金對初創期企業投資，對擁有高技術并無能力投資的專家、學者給予種子資金支持，目前已對２４家企業投資５３００萬元；與銀行合作建立風險補償融資平臺，為中小微企業貸款，對融資難的初創期企業給予風險補償貸款１．３億元；建立市場化股權投資基金，對快速成長企業投資３．５億元；設立科技支持資金，對企業研發、成果轉化給予補貼支持，對研發、成果產業化的企業給予科技支持２．１億元；通過組織企業聯保、合同、融資租賃等無抵押方式，為企業貸款２．８億元；制定出臺鼓勵企業進入資本市場融資政策，對上市企業給予９００萬元獎勵、對“新三板”掛牌企業給予２４０萬元獎勵。

　　加強對外合作 推進平臺建設

　　鞍山高新區激光產業從零起步，雖然在較短時間內取得了良好發展局面，但也逐步顯露出產業基礎配套有待夯實的問題。目前，鞍山高新區正積極加快基礎生產性配套平臺和共性技術創新平臺的建設。

　　在共性技術創新平臺建設方面，鞍山高新區積極與高校及科研院所合作，推動后者在園區建設研發、檢測機構和產業化基地，以及組建激光應用產業創新聯盟，以提高園區激光產業共性技術創新能力。

　　據悉，鞍山高新區通過與華中科技大學開展合作，搭建了激光技術推進和展示中心；通過與哈爾濱工業大學開展合作，建立哈工大鞍山工業研究院，形成了激光應用技術研發與測試平臺，并成功申報省級重點產業集群公共研發和檢測中心，獲１０００萬元資金支持，哈工大（鞍山）研究院還與園區激光企業發起組建了激光應用產業技術創新戰略聯盟；通過與遼寧科技大學開展合作，培養激光技術人才。

　　此外，大連理工大學、東北大學、中國電子科技集團公司第四十六研究所等也在鞍山高新區分別建設了高端裝備設計與分析技術創新平臺、激光加工材料分析檢測平臺、信息產業專用材料質量監督檢驗中心鞍山分中心等公共研發檢測平臺項目。

　　在基礎生產性配套平臺建設方面，鞍山高新區通過引進和扶持工業設計、鈑金加工、電鍍、壓鑄鋁、注塑、精密加工、ＰＣＢ板企業和項目建設，提升基礎生產性配套能力。目前，工業設計及鈑金、壓鑄鋁平臺已投入運行，表面處理（電鍍）服務平臺已簽訂協議并開工建設，撓性印制電路板配套平臺已進入實際操作階段。

　　在發揮自身力量彌補產業發展不足之余，鞍山高新區相關負責人坦言，希望有關部門在激光產業發展方向、創新型產業集群發展路徑和方式等方面給予指導和幫助。

　　欲建東北最大光電子集群

　　當前，以移動互聯網為代表的信息技術推動社會進入“產業互聯網”新階段，鞍山高新區也有了新的目標。未來，鞍山高新區將牢牢把握穩中求進總基調和東北振興新機遇，以發展“大智移云”（大數據、智能化、移動互聯網和云計算）產業為目標，以光機電軟算及其一體化為抓手，聚焦激光元器件、光通信、智能終端、智能制造、發光二極管（ＬＥＤ）、軟件開發應用等六大板塊，圍繞“互聯網＋”和“創業中國”行動，突出創新和服務兩大主題，努力打造產業特征明晰、產業鏈條完整、骨干企業突出、產業規模巨大的光電子產業集群，將鞍山高新區建設成為改革開放先導區、自主創新示范區和東北最大的光電子產業基地。

　　首先，鞍山高新區將繼續加快遼寧激光科技產業園空間環境建設，完善基礎設施和園區功能。全面建成光通信園、電源園、ＬＥＤ園、醫療園、光電子材料園、哈工大工業園，形成５６萬平方米的招商空間。按照“招大引強、做大集群”的思路，鎖定行業龍頭企業及上市公司，力爭實現引進行業龍頭、巨人企業項目的突破。２０１５年，園區將實現當年注冊企業不低于１００家，入駐標準廠房企業不低于８０家。此外，還將嚴格按照“政府建設平臺，平臺服務企業”思路，延長、擴展并補齊產業鏈條。

　　其次，全面加強產業轉型升級。持續開展“壯腰行動”，扶持激光中小微企業做大做強，２０１５年確保新增規上企業２０家，新增激光產業銷售收入２０億元以上。加強孵化器建設，以激光園為孵化空間，把創業中心打造成“創客”中心、天使投資中心，加快企業和高校的成果產業化，使激光園迅速匯聚一批科技含量高、成長性好、創新能力強的激光中小微企業。著力培育具有穩定產出、規模適中的新興制造類企業在“新三板”掛牌，２０１５年組織激光企業股改２０家，實現“新三板”掛牌工作重大突破。增加１億元貸款風險補償資金規模，確保無資產抵押激光企業得到１０億元以上優惠貸款。出資１億元新建激光科技擔保公司，出資３０００萬元建立企業貸款互助資金。完成全區貸款余額達到６０億元以上，為園區企業提供流動資金貸款１０億元以上。

　　最后，全面加強改革創新。推進投資便利化、貿易便利化、金融便利化、商務便利化，讓企業“愿意來、留得下、經營好”。落實《關于進一步支持遼寧（鞍山）激光科技產業園發展的政策意見》，制定《鞍山高新區關于投資、貿易、金融、商務便利化意見》，設立物流、金融、退稅、通關專項扶持資金，積極落實一次申報、一次查驗、一次放行的通關便利化服務。