新冠肺炎疫情對(duì)全球制造業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)且淮螇毫y(cè)試，維護(hù)制造業(yè)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性關(guān)系到我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在近日舉辦的全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量合作高峰論壇上，工信部黨組成員、副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，在過(guò)去的8個(gè)多月時(shí)間里，我國(guó)企業(yè)同世界各國(guó)企業(yè)一道，共同為抗擊新冠肺炎疫情、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出了艱苦努力。

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基所在，制造業(yè)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈合作是全球經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿ΑＴ谌虍a(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)的背景下，中國(guó)如何力避“斷鏈”與“脫鉤”？

不斷拓展制造業(yè)全球合作新空間

中國(guó)美國(guó)商會(huì)4月份在上海進(jìn)行的一項(xiàng)會(huì)員調(diào)查結(jié)果顯示，70%的受訪者沒(méi)有因?yàn)橐咔槎紤]將產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈搬出中國(guó)。這些公司想留在中國(guó)的主要原因，一方面是不想失去14億消費(fèi)者的銷售市場(chǎng)，另一方面是中國(guó)在過(guò)去30年中已經(jīng)成長(zhǎng)為世界級(jí)的制造業(yè)和物流基地。中國(guó)美國(guó)商會(huì)駐中國(guó)總裁Ker Gibbs說(shuō)，將公司從中國(guó)遷往美國(guó)并不像收拾行李箱抬腿就走這么簡(jiǎn)單。對(duì)于那些在全世界尋求市場(chǎng)的公司來(lái)說(shuō)，撤出的戰(zhàn)略不可能帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的回報(bào)。

“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已經(jīng)形成‘你中有我、我中有你’的緊密聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新和開(kāi)放合作的潮流滾滾向前、不可阻擋。”辛國(guó)斌在論壇上表示。他指出，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但也要看到，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)。

辛國(guó)斌說(shuō)，疫情期間，我國(guó)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方力量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療物資供應(yīng)從“緊缺”到“緊平衡”再到“應(yīng)配盡配”，國(guó)際合作從緊急海外采購(gòu)到積極開(kāi)展對(duì)外援助和商業(yè)出口的巨大轉(zhuǎn)變。同時(shí)，堅(jiān)持“以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)協(xié)同”，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國(guó)率先在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩條戰(zhàn)線上贏得主動(dòng)，也為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入信心和動(dòng)力。他強(qiáng)調(diào)，面向未來(lái)，我們應(yīng)攜起手來(lái)、同舟共濟(jì)，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作。一是共推開(kāi)放包容的合作。要?jiǎng)?chuàng)造并維護(hù)開(kāi)放、透明、包容、非歧視的制造業(yè)發(fā)展生態(tài)，暢通要素跨境自由流動(dòng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)制度性和系統(tǒng)性開(kāi)放。二是共推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的合作。要共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、5G等前沿領(lǐng)域合作，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑。三是共推互利共贏的合作。要加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，共同創(chuàng)新合作方式，不斷拓展合作領(lǐng)域，積極尋求發(fā)展利益最大公約數(shù)。

上海市委常委、副市長(zhǎng)吳清在論壇上表示，上海作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，是全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的重要承載區(qū)和集聚區(qū)。當(dāng)前上海已經(jīng)深入貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，全力實(shí)施新的三項(xiàng)重大任務(wù)，全面打響上海制造品牌，加快推進(jìn)中心建設(shè)。在全球經(jīng)濟(jì)放緩大背景下，上海經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性，成為跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選地。上海已經(jīng)連續(xù)10個(gè)季度，制造業(yè)投資都保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)，今年上半年制造業(yè)投資仍然保持了20%的增長(zhǎng)率，實(shí)到外資增長(zhǎng)5.4%。跨國(guó)公司地區(qū)總部已經(jīng)增加到730家，外資研發(fā)中心增加到466家，這些都充分證明了上海依然是全球投資的熱點(diǎn)。

穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，守好制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，需不斷拓展新空間。正如有專家所言，要堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)全球化下的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路，須統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)制造業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，共同發(fā)展。要推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)部升級(jí)改造，破解“中低端產(chǎn)品過(guò)剩、中高端產(chǎn)品短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)其從低端走向中高端。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。其次，要按照全球化布局，堅(jiān)持高度分工、全球協(xié)作、鏈?zhǔn)缴妫凇皩＞匦隆鄙隙嘞鹿Ψ颉Ｖ袊?guó)制造業(yè)企業(yè)要積極主動(dòng)擁抱新技術(shù)，應(yīng)用新技術(shù)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新相結(jié)合，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)用技術(shù)相結(jié)合。再次，中國(guó)的制造業(yè)要早日實(shí)現(xiàn)智能制造。制造業(yè)企業(yè)要順應(yīng)趨勢(shì)，加快推動(dòng)中國(guó)制造自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，歐洲和東南亞有很大的機(jī)會(huì)

論壇上，五家知名企業(yè)代表進(jìn)行了關(guān)于“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作助推發(fā)展能級(jí)躍升”的圓桌對(duì)話會(huì)談。DealGlobe集團(tuán)創(chuàng)始人馮林從跨境并購(gòu)的角度對(duì)新冠肺炎疫情背景下企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提出了自己的看法。他表示，新冠肺炎疫情對(duì)跨境并購(gòu)行業(yè)帶來(lái)的影響非常之大，主要體現(xiàn)在疫情給跨國(guó)交流造成的障礙上。所以，在疫情期間，DealGlobe集團(tuán)主動(dòng)轉(zhuǎn)變了其業(yè)務(wù)方向，將其主營(yíng)業(yè)務(wù)暫時(shí)由“幫助中國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外并購(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫椭袊?guó)企業(yè)引進(jìn)海外資金”，以此來(lái)最大化地降低其業(yè)務(wù)困難。另外他提到，疫情也引起了投資并購(gòu)領(lǐng)域熱點(diǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)變，疫情之下，投資并購(gòu)的熱點(diǎn)由原先的TMT行業(yè)逐漸偏移至醫(yī)療行業(yè)。

在“如何通過(guò)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度合作”這一問(wèn)題中，馮林也提出了三點(diǎn)想法：第一是用進(jìn)口代替整體的創(chuàng)新，以央企和民企的合作、科創(chuàng)板和注冊(cè)制的運(yùn)用來(lái)推動(dòng)整體的創(chuàng)新；第二是合資，馮林認(rèn)為，越來(lái)越多的外資企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展模式會(huì)往合資的方向發(fā)展；第三是并購(gòu)，企業(yè)可以通過(guò)對(duì)其他國(guó)家零部件公司的收購(gòu)來(lái)代替自身的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，也可以通過(guò)收購(gòu)在本國(guó)發(fā)展受限而在中國(guó)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的公司來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新和發(fā)展。

面對(duì)未來(lái)的不確定性，馮林表示，雙循環(huán)增強(qiáng)內(nèi)需為當(dāng)前比較重要的發(fā)展方向，與歐洲和東南亞企業(yè)的合作以及堅(jiān)持“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際合作是企業(yè)開(kāi)展高水平的對(duì)外合作的兩條途徑。在他看來(lái)，中國(guó)企業(yè)出海的意愿很高，無(wú)論是在歐洲還是東南亞都有很大的機(jī)會(huì)，但還是存在一個(gè)反復(fù)平衡的過(guò)程。

“中國(guó)對(duì)歐洲的投資和歐洲對(duì)中國(guó)的投資整體的占比都在2%—4%之間，占比非常小，至少跟中美之間的合作相比差距比較大。而實(shí)際上，就制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，中歐之間的互補(bǔ)性是很強(qiáng)的，所以我認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)和歐洲還是有很多的合作機(jī)會(huì)和新的可能性，尤其是在新基建、醫(yī)療等領(lǐng)域。結(jié)合中國(guó)市場(chǎng)與歐洲相關(guān)的技術(shù)，還有中國(guó)的一些偏上游的制造業(yè)，也有很大機(jī)會(huì)。”馮林在談到對(duì)中歐產(chǎn)業(yè)鏈合作的看法時(shí)表示。另外，他認(rèn)為，盡管東南亞地區(qū)包括像越南這些國(guó)家在制造業(yè)的工藝化、精細(xì)化方面與中國(guó)相比差距還很大，但從制造業(yè)的領(lǐng)域來(lái)看，中國(guó)和東南亞之間正面臨很多的合作機(jī)會(huì)。“疫情以來(lái)中國(guó)也開(kāi)始在泰國(guó)或者一些其他的東南亞國(guó)家建廠，因?yàn)榘褟S建到泰國(guó)或是馬來(lái)西亞，相對(duì)來(lái)說(shuō)比到美國(guó)的敏感性會(huì)低一點(diǎn)，這也帶來(lái)了中國(guó)企業(yè)向海外進(jìn)場(chǎng)的意愿。前兩天我受邀去參觀了雅戈?duì)栐跂|南亞國(guó)家的工廠，看到整個(gè)工廠現(xiàn)代化程度非常高。總之，必定會(huì)有國(guó)內(nèi)的工廠遷往東南亞國(guó)家，至于速度有多快，從哪些領(lǐng)域開(kāi)始遷移，我覺(jué)得這是一個(gè)反復(fù)平衡的過(guò)程。我認(rèn)為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈要往上走，就要變得更加高端。”馮林說(shuō)。