2021年，中國經濟進入新發展階段，高質量發展是未來經濟發展的主線，而制造業高質量發展是經濟高質量發展的重要內容。當前，經濟修復已從逆周期調節轉變為內生動能迸發，制造業是市場關注焦點。

　　2021年制造業將具備更多的上行周期特征

　　2020年，制造業的生產、經營和利潤表現出了較強的韌性。在海外供給能力下降，國內政策利好的情況下，高技術制造業、裝備制造業實現了較高的產值以及不錯的利潤增長。

　　“2021年，制造業將具備更多的上行周期特征，訂單、生產、銷售、盈利等指標進一步回暖，制造業投資全年增速將接近或小幅高于全社會投資增速，使制造業投資比重能夠保持基本穩定，對‘十四五’規劃‘保持制造業比重基本穩定’的目標形成支撐。”賽迪智庫規劃所工業投資研究室研究員徐凱舟在接受中國經濟時報記者采訪時說。

　　徐凱舟認為，從行業看，高技術制造業和裝備制造業發展條件較好，比重將有所上升。從區域看，中西部地區制造業投資增速高于全國平均水平，推動中西部地區制造業投資占比提升。隨著制造業智能化、高端化趨勢不斷加快，裝備制造業在國內國外市場競爭力逐步提升，重大裝備、電子信息、汽車、能源裝備等領域迎來發展機遇，相關投資項目有望加快落地，成為2021年中國經濟的亮點。

　　對于2021年制造業投資增長趨勢，除了低基數因素之外，一系列先行指標也預示2021年制造業投資具備持續回升的基礎。一是制造業生產繼續穩步恢復。2020年12月份，制造業采購經理人指數（PMI）為51.9%，已連續10個月位于臨界點以上。其中，生產指數和新訂單指數分別為54.2%、53.6%，均遠高于臨界點，表明制造業市場需求持續改善。二是制造業企業的利潤持續穩定恢復。目前，規模以上工業企業的營業收入和利潤增速均在年內首次實現由負轉正。2020年1—11月份，營業收入利潤率為6.1%，同比提高0.14個百分點。

　　制造業的投資空間潛力巨大

　　投資在2020年三季度呈現普遍回暖狀況，主要支撐是制造業。多數制造業企業生產經營狀況持續改善，41個工業大類中，有25個行業實現了利潤正增長，其中裝備制造業實現利潤同比增長11.2%。隨著中國產業的升級發展，制造業的投資空間潛力是巨大的。

　　賽迪智庫規劃所工業投資研究室主任李楊在接受中國經濟時報記者采訪時對2021年的制造業投資提出以下三方面建議。

　　一是激活制造業內需市場。比如加快推進新型工業基礎設施建設，推進消費升級，加快5G、云計算、大數據、人工智能等技術與更多消費場景結合，推進8K超高清視頻應用；深挖三四線城市、鄉村地區消費潛力，支持紡織服裝、家具家電等產品出口轉內銷。

　　二是研究制造業專項財稅政策。比如加強各地對減免稅、加計扣除、加速折舊、稅前抵扣等政策落實情況的監督指導，加強稅收優惠政策宣傳；適時下調戰略性新興產業企業所得稅率，適當放寬制造業留抵退稅條件。

　　三是強化監測預警，防范系統性投資風險。比如加大安全審查力度，強化產業鏈核心環節管控，嚴格審查影響或者可能影響國家安全的對外投資、關鍵技術轉移、特定產品和服務輸出、涉及國家安全事項的投資項目；發揮協會和科研院所作用，聯合行業協會和科研院所建立產業安全監測與預警研究中心，密切關注國外針對我國設置的貿易壁壘情況等。