科創南方11月28日報道，近日，深圳市召開了“深圳加快推進新型工業化高質量建設制造強市”新聞發布會。發布會上，深圳市明確提出要打造全球領先的重要的先進制造業中心這1大定位，同時還提出了以2025和2035為時間節點的2個階段目標，以及5大重點任務。

2個階段目標具體是：到2025年，打造形成4個萬億元級、4個五千億元級產業集群和一批千億元級產業集群，基本建成全球領先的重要的先進制造業中心；到2035年，建成全球領先的重要的先進制造業中心。

5大重點任務是：構建更具國際競爭力的現代化制造業體系，建設賦能提效的產業發展平臺，招引培育帶動能力強勁的重大項目，打造梯次接續協同發展的企業群，營造要素集聚服務高效的良好環境。

并且為了實現目標，深圳市從支持工業企業技術改造、產業空間要素保障、降低制造業企業成本3個方面進行了政策支持，深圳市工業和信息化局、深圳市發展改革委、深圳市規劃和自然資源局等部門對此進行了較為詳細的解答。

發布會中提到，2022年，工業占深圳市GDP的比重達35.1％，對經濟增長的貢獻率接近50%，成為拉動經濟的主要力量；深圳市工業軟件、高端醫療器械等領域實現突破，首臺國產ECMO等一批高端新品陸續獲批；深圳擁有工業上市企業278家、位居全國第一。

在2022年，深圳首次實現規上工業總產值、全部工業增加值全國城市“雙第一”。而在今年，國家級專精特新“小巨人”新增數量，深圳也位列全國第一。

在這樣的發展基礎上，深圳未來將如何促進新型工業化高質量發展？想要在未來2年甚至更遠實現怎樣的目標？還有哪些更細節的政策支持？我們來看看深圳市各部門是怎么說的。

一、2個階段目標，5大重點任務，打造1個全球領先先進制造業中心

深圳市打造全球領先的重要的先進制造業中心要有2個階段目標和5大重點任務。

深圳市工業和信息化局局長余錫權稱，2個階段目標就是以2025和2035年為時間節點提出工作目標：

第1個階段，是到2025年，打造形成4個萬億元級、4個五千億元級產業集群和一批千億元級產業集群，基本建成全球領先的重要的先進制造業中心。

首先表現在制造能力明顯提高。主要工業產品及配套服務的制造和供給能力全球領先，工業增加值達1.4萬億元，占GDP比重保持在1/3以上。工業投資占固定投資比重超過20%。

二是創造能力顯著增強。規上制造業企業研發投入強度達3.3%，重點產業鏈關鍵核心技術實現突破，成為全球制造業新創意新技術新產品的重要輸出地。

三是各類要素高效配置。各類生產要素高度集聚、高效配置，工業廠房面積在現有基礎上新增約1/4。

四是資源配置效率大幅提升。國內國際兩個市場兩種資源充分發揮，成為全球產業分工和合作體系的重要樞紐節點。

五是生態系統加速完善。制造業與數字經濟、現代服務業深度融合，形成融合發展、緊密協同的良好生態。

第2個階段，是到2035年，建成全球領先的重要的先進制造業中心。

5大重點任務則發力產業、平臺、項目、企業、環境，主要包括：

1、構建更具國際競爭力的現代化制造業體系。

加快推動制造業高端化、智能化、綠色化發展和發展服務型制造，做強智能終端、網絡與通信等優勢產業，補齊新材料、工業母機等基礎產業短板、改造升級服裝、眼鏡等傳統產業，謀劃布局合成生物、空天技術等未來產業。加快建設極速寬帶先鋒城市，推動生產過程和產品使用過程綠色化，引導制造業企業拓展服務環節，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化制造業體系。

2、建設賦能提效的產業發展平臺。

聚焦建設新型工業園區、構建“虛擬園區”、完善產業科技創新平臺、建設重大交易服務平臺等四個重點，加快建設20大先進制造業園區和工業上樓項目，打造線上工業技術研究院，實施重大技術攻關，支持五個重大交易服務平臺建設，更好發揮平臺的基礎支撐作用。

3、招引培育帶動能力強勁的重大項目。

聚焦穩鏈補鏈強鏈需求，大力招引重點企業和項目。積極推動本市企業擴大在深投資，分檔分類加大技術改造扶持力度。優化項目審批和服務機制，加大要素資源對重大項目的應保盡保，持續增強發展后勁。

4、打造梯次接續協同發展的企業群。

著眼于培育不同梯次規模企業和各類企業協同發展的企業生態，加快培育具有生態主導力、國際競爭力的領航企業群。支持中小企業成長為規上企業、專精特新“小巨人”企業及制造業單項冠軍企業。建設大中小企業融通發展平臺，推動大中小企業協同發展。支持企業打造“深圳品牌”、爭創“中國精品”，培育一批國際知名品牌。

5、營造要素集聚服務高效的良好環境。

強化土地、人才、財政、金融、數據等要素供給。深度參與全球產業分工合作，推動制造業開放合作。推介“美好生活，深圳制造”的城市形象，提升深圳制造知名度。提高服務企業精準性，大力提升政府服務效能，讓更多的企業扎根深圳這片良田沃土。

余錫權說，圍繞這5大任務，深圳市還重點部署了20項中長期、74項未來三年工作安排和35項年度工作清單，明確了任務書、路線圖、時間表、責任制，落細落實各項工作。

二、3方面政策支持，鼓勵企業技術改造，降低用地等多領域成本

余錫權稱，深圳市即將推出修訂版支持工業企業技術改造的政策措施，措施以高端化、智能化、綠色化、融合化為主攻方向，鼓勵企業加大技術改造投資。在此次發布會上，余錫權重點介紹了措施中的其中5條。

1、新政策樹立技術改造新理念。適應產業技術發展新形勢，結合不同產業、不同階段企業開展技改的特點，在政策中設立了普通技術改造、智能化改造、工業互聯網創新應用、綠色化改造、“兩業”融合示范發展等多個項目類別，企業可以根據業務實際情況選擇申報，進一步擴大政策的覆蓋面。

2、新增對重大技術改造項目的支持政策。對投資達到一定規模的重大技術改造項目，給予單個項目最高1億元的資助，鼓勵企業在深增資擴產、提質發展。

3、加大對軟件等投入的支持。考慮到目前企業智能化改造中的軟性投入不斷增加，新政策將智能化改造項目中軟件、檢測、智能化集成、研發外包服務等費用的支持占比提升到30%，軟硬結合支持企業開展智能化改造。

4、推出技改融資支持組合拳。提供“銀行貸款+融資租賃+政府補貼+風險補償+基金支持”的融資支持，特別是鼓勵銀行機構推出“技改貸”“數字貸”“綠色貸”等專屬信貸產品，提供優惠利率，提高貸款審批效率，同時強化銀行信貸產品和貸款租賃貼息政策聯動，幫助企業用好用足貼息支持。

5、鼓勵實施“零增地”技術改造項目。支持工業企業在現有用地上拓展產業發展空間，按照促進產業用地節約集約利用相關規定，對需要移交的新增建筑，企業可優先選擇自行持有，按不得轉讓條件市場地價的兩倍計收地價。這條政策對現行產業提容政策進行了一定突破，在產業空間上對企業開展技改給予大力支持。

深圳市規劃和自然資源局副局長孔繁昌，介紹了深圳在產業空間要素保障方面的具體舉措，主要包括3個方面：第一，依托深圳國家高新區、國家自主創新示范區及市一級新興產業片區，形成創新空間格局。第二，是統籌布局先進制造業空間和科技創新空間，系統優化全市產業空間格局。第三，則是不斷強化空間要素保障能力。堅持產業用地集約節約高效利用，積極穩妥推進“工業上樓”。

孔繁昌還說，他們匯編了《深圳市戰新與未來產業空間布局規劃暨20大先進制造業園區空間保障指引》，里面的主要內容：一是系統優化產業空間布局。深化20大先進制造業園區布局，劃定約333平方公里的用地范圍。統籌20大科技創新園區布局，劃定約191平方公里的用地范圍。圍繞功能結構優化、配套設施完善、生態協調發展、基礎支撐強化和存量開發實施等方面制定產業園區規劃指引。

二是深化20大先進制造業園區空間保障指引。識別可釋放工業用地潛力范圍，確定工業用地供給“基本盤”；制定了釋放的“時間表”，按照啟動區（2022-2023年）、拓展區（2024-2025年）、儲備區（2025年后）梯次釋放；繪制了釋放的“路線圖”，引導各區通過在庫儲備供應、土地整備、城市更新、產業項目提容等路徑實施；落實了釋放的“責任狀”，推動多方參與實施。

三是提出規劃實施保障措施。加強市區統籌聯動，完善規劃傳導機制，強化監督考核，搭建規劃定期評估和動態調整機制，優化政策保障體系。

除此之外，深圳市發展改革委副主任莫鵬，介紹了深圳市在降低制造業企業成本方面的措施。莫鵬稱，深圳市發展改革委將圍繞用房、用地、用工、融資、用能、倉儲物流等多個領域，針對性提出一批務實管用舉措。

例如，用地用房方面，深圳市將加快落實“工業上樓”各項工作部署，量身定制“工業上樓”設計指引，為戰略性新興產業中符合條件的輕量化制造、定制化小批量生產、柔性化研發設計等企業提供具有競爭力的低成本產業空間；加強工業廠房租賃市場監管，全面推廣工業用房租賃合同網上簽約制度，鼓勵物業方與承租方簽訂長期租約，嚴厲打擊擅自提高公攤面積比例、虛增用水用電量、提高水電價格、加收其他費用等行為。

用工成本方面，支持企業通過技術改造和設備更新提高勞動生產率，深圳市將加快保障性住房規劃建設，鼓勵新建產業園區配建宿舍型保障性租賃住房，支持利用閑置低效商業、辦公等非住宅用地建設保障性住房。

同時，深圳市將為重點用工制造業企業“一對一”配備就業服務專員，舉辦定制化公益專場招聘、校企對接和直播帶崗活動，強化用工服務保障。融資成本方面，將繼續鼓勵制造業企業發債融資，引導降低企業融資成本；用好“信易貸”、深圳信用服務等平臺，進一步歸集整合市場監管、金融、稅務、海關、公用事業等數據，運用大數據、云計算等技術對無抵押中小微企業進行全景畫像，聯動中小企業融資擔保提供配套擔保增信服務，解決融資難問題。

用能成本方面，按照“應改盡改”原則加快完成工業園區轉供電改造工作，已完成改造的工業園區確保供電設施全部投入運營，消除“中間層”不合理加價行為；推廣使用產業園區用戶側儲能，鼓勵有條件的工商業園區建設“光儲充放”一體化項目，接入虛擬電廠，實現錯峰用電、自發自用、余量上網，對符合條件的項目在用地規劃等審批許可環節加大支持力度。

倉儲物流成本方面，將積極鼓勵航空公司新開通或加密本市產業及企業“出海”急需的戰略性國際貨運航線，推廣離港空運服務、國際中轉集拼等業務模式，鼓勵重點產業鏈企業和項目周邊的低效物流倉儲擴建、改建、重建為高標準物流倉庫。

企業服務方面，簡化各類惠企政策申請流程和資料，推動更多政策實現“免申即享”；用足用好干部助企行機制和“深i企”平臺，常態化協調解決企業訴求。

結語：打造先進制造業中心，深圳有大決心和清晰的發展路徑

深圳作為我國改革開放的窗口和經濟特區，經過多年的發展，已然成為了全國最重要的經濟中心之一，并且以高新技術產業、金融服務業和現代制造業聞名，是重要的創新創業基地。

現在，深圳政府專門舉行發布會，宣布把深圳打造成全球領先的重要的先進制造業中心，可見深圳的決心之大。并且在發布會上還劃分了2個階段目標，明確了5大重點任務，各個方面也將提供政策支持，則可見深圳對實現目標有較為清晰的路徑分析。

未來，深圳在加大對制造業的支持力度、推動制造業創新發展之后，會為我國經濟高質量發展做出哪些杰出貢獻，取得怎樣的世界地位，我們拭目以待。