2011年全國“兩會”在京召開，今年作為實施“十二五”規劃的開局之年，人們對“兩會”給予了更多關注，“惠民生”、“提升人民生活幸福感”等成了人們熱議的話題。環境問題已經成了重大的民生問題，成為影響人民生活幸福感的重要因素。

近年來，各地爆發的環境事故此起彼伏，環境問題已經嚴重的影響到居民的生存與生活，盡管國家不斷推出環保政策，對環境污染的治理力度不斷加強，仍然無法有效緩解目前的行業現狀。出現這種情況主要有以下幾點原因：首先，由于前期環保工作的疏忽，在環境污染度過潛伏期后，現階段恐將進入事故爆發高峰期，這與環境污染的滯后性、隱蔽性密切相關。

其次，雖然現階段環境監控取得了一定的成就，環境污染事故的總量在減少，但是卻極易出現爆發性的特大環境事故，這主要與監管漏洞有關；再次，地方政府作為不一，掌一屆權，做一屆事，對于持續性的環境治理，更多的是前人種樹，后人乘涼的效果，在以政績考核為中心的今天，社會效益難以撼動地方政府犧牲經濟效益。

解決環境問題往往會跟地方經濟利益聯系在一起。解決醫療、教育、住房、社保、基礎設施建設等問題，需要大量的政府資金，為了滿足這部分支出，需要招商引資發展經濟，在這個過程中，不可避免地會遭遇環境問題。解決環境問題不但需要企業和政府的投入，還需要限制重污染企業的發展。

針對以上問題，環保部在十一五期間做了大量的工作，從節能減排的成效可以看出我國在環境問題上的重視程度。十二五期間，環保工作的開展更多的是深入到各行各業，實現產業結構的調整與升級，同時，利用經濟杠桿的作用，切實引導環保工作進入良性發展的循環軌道。