今年4月23日，廣東省科技廳公布了第一期《廣東省綠色照明示范城市室內照明推薦采購目錄》，其中列明的58款LED室內照明產品，有48款是由廣東本土民營中小企業制造的。如果說大型國營企業在傳統行業擁有的規模、資源、資金、市場等優勢讓眾多民營中小企業望其項背，那么在我國大力發展社會主義市場經濟的今天，民營中小企業以其技術創新能力強、創業探索能力強、市場自由競爭能力強等優勢，在戰略性新興產業挑起了大梁。

　　LED也叫發光二極管，在我國已經有40多年的發展歷史，多年以來一直普遍應用于指示、裝飾、顯示等發光產品。直到上世紀90年代，因為中村修二的發明LED進入白光時代，使LED進入普通照明領域成為可能，近年來，LED被廣泛應用于各種戶外、室內照明產品，并以其具有高效、節能、環保等優點，有望替代傳統照明光源，掀起新一輪照明革命。

　　LED產業發展前景備受看好，成為發達國家競相爭奪的技術與產業戰略制高點，各國紛紛制定產業發展政策。我國也將LED產業列為戰略性新興產業之一，自“十五”期間就從產業發展、推廣應用、產品出口、技術創新、財稅優惠、外資利用及人才等方方面面大力扶持LED產業發展，提供了良好的政策環境。截至2010年底，我國各類LED直接相關企業達4000多家，從業人員超過50萬人。2011年中國的LED市場規模達1540億元。預計到2015年LED在中國照明市場的占有率將達到20%，帶動產業規模達5000億元，年節電1000億度以上，中國將進入全球LED照明市場的前三強。

　　廣東省LED產業規模位居全國首位，全國60%的照明企業云集于廣東。廣東省的LED封裝產量約占全國的70%，約占全世界的50%，部分技術領域與世界同步。廣東省LED照明及相關產業產值占據國內LED總產值的近半壁江山。在國內蓬勃發展的LED產業中，重創新、有活力的民營企業占了90%，據統計，在廣東，有LED企業近3000家，其中民營企業超過95%，絕大多數是中小企業。

　　LED產業是廣東省發展戰略性新興產業的三大突破口之一，經廣東省委省政府批準，由廣東省科技廳牽頭負責推動LED產業發展。廣東省LED產業之所以能迅猛發展并脫穎而出，源于廣東省科技廳迅速完成從以前主抓“科技創新”到主抓整個產業的轉型，實現“從配角到主角”戰略定位的轉變。廣東省科技廳明確產業發展思路，選準培育發展LED產業的突破口，針對社會上普遍對LED產品認識不足，民營企業存在融資難、在政府工程市場競爭能力不足等劣勢，制定實施了一系列創新舉措，取得了顯著的效果。比如，扶持市場應用，推動政府采購帶動社會應用，促進市場規模的快速增大；促進市場模式創新，解決民營企業在應用工程中融資難的問題；通過科學的產品評價手段，培育健康的市場競爭環境；促進產學研合作，推動新型科研機構發展，促進民營企業提高創新能力等，為民營企業創造了企業發展的良好的政策環境和公平的市場競爭環境，從而促進了廣東LED產業發展。

　　資助政府采購，帶動市場需求

　　畢竟，不管政府采取多大的扶持力度，就企業自身而言，它的發展遵循著一定的市場經濟規律。民營中小企業中的大多數都難以成為大型企業，甚至可能會較早地面臨破產、歇業的困境，企業每年有一定比例的死亡，是正常的市場淘汰現象。當務之急是給企業營造一個不論規模大小、所有制是公是私都能公平競爭的市場環境。當前，市場推廣應用難度大是LED產業面臨的突出問題，廣東省科技廳認識到，對民營企業的政策扶持只有建立在市場力量的基礎上，企業的發展才更有可持續性，也更具實效性。

　　早在2008年，廣東就建立了全省9個政府部門組成的聯席會議制度，相關部門共同組織實施“千里十萬”大功率LED路燈產業化示范推廣工程和“廣東省綠色照明示范城市”重大科技專項計劃，制定約束性考核與激勵性補貼并舉的扶持政策，大力推動廣東省LED產業。通過實施應用示范工程，整合多方資源，制定補貼政策，創新商業模式，大力推廣LED照明產品應用。

　　在“十二五”期間，廣東省規劃推廣應用300萬盞戶外LED照明燈具、3000萬只室內LED照明燈具，城市照明實現節電20%的目標。為實現目標，將鼓勵學校、政府機構及工商企業進行較大規模的LED照明應用工程改造，省財政和各市財政根據應用規模，給予20%-30%的資金補貼。據測算，如果以LED產品全面替換全省數百萬盞路燈，潛在的市場規模高達數百億甚至上千億元。

　　自2010年，廣東省政府每年投入4.5億元戰略性新興產業專項資金，2011年，首次將LED室內照明示范工程納入資助項目范疇，以政策引導LED產業方向。目前，在廣東省大力推廣LED公共照明應用，已經上升為省委、省政府的重要工作內容，廣東省政府已經做出決策，在未來兩年內，將以珠三角作為解決方案的實現目標，選擇8-10個有條件的地級市全部市政路燈和公共照明全部LED化，實施綠色照明行動，從應用規模化帶動LED技術的研發、資本的投入，帶動產業的爆炸式增長。根據2011年省長工作會議要求，各地將制定專責部門牽頭制定推廣使用LED照明產品的工作計劃，明確目標，確保工作進度。可以說，廣東正舉全省之力，加大市場推廣力度，為LED產業擴大市場需求。LED產業將成為廣東新的經濟增長極。

　　制定標桿體系，規范競爭環境

　　《廣東省綠色照明示范城市室內照明推薦采購目錄》是以LED標桿體系為產品評價手段制定而成的，這也是廣東省科技廳為企業創造健康有序、公平競爭的市場環境而推出的一項創新舉措。

　　近年來，圍繞LED照明標準的各類爭議，很多都與產品的性能評價方法相關。隨著技術的進步發展，對于新技術、新原理的LED產品如何評價往往會不斷出現新的結論，由于目前檢測手段跟不上技術發展，產品質量標準缺失，直接影響了LED照明產品的推廣進度。為此，在廣東省科學技術廳的管理和指導下，成立了“廣東半導體照明標桿體系研究中心”，依托廣東的制度特色、技術優勢和產業基礎，創造性地構建了廣東半導體照明產品評價標桿體系，引起了業界的廣泛關注。標桿體系作為LED照明產品質量評價手段，在省綠色照明示范城市專項中進行推廣和應用，使廣東省在公共領域全面推廣使用LED照明產品的政策得以順利實施。

　　2011年，廣東科技廳組織各地開展LED路燈產品的標桿體系檢測工作，共檢測了全省近200多家企業的近400組LED路燈，公布了三期LED路燈標桿指數，編制發布了四批《廣東省綠色照明示范城市推薦采購產品目錄》，供綠色照明示范城市采用。通過對標桿體系的大力推廣應用，改變了以前由于檢測標準不統一導致各地各自為政的“一單一測”或“一市一測”的局面，減輕了企業的市場推廣成本，為示范工程產品采購提供決策依據，突破了LED照明產品應用推廣的瓶頸。#p#分頁標題#e#

　　標桿體系對產品進行綜合性能動態評價和長效管理評測，為LED照明示范工程提供科學的產品評價方法，為企業提供公平的市場競爭環境。標桿體系從傳統質量評價和傳統檢測方法的固有觀念、思路、經驗中解放出來，通過從LED照明產品眾多測試指標中提取具備“可比性”的關鍵指標，將傳統測試結果的絕對值轉換為可橫向比對的產品指數，與同行業的先進產品進行系統、持續的比較和衡量，對產品在行業中所處位置及其需要提高的指標進行綜合評價，并引導企業提升產品質量水平。簡而言之，就是“實踐出共識，手段要統一，求同不爭議，比對辨高低”。經省委、省政府研究決定，LED照明產品評價標桿體系將作為廣東省全面推廣LED公共照明應用的重要評價手段，標桿體系為廣東LED照明工程保駕護航的同時，也讓LED產業的民營中小企業有機會獲得公平的市場競爭機會。

　　商業模式創新，突破資金瓶頸

　　珠三角一直是制造業的加工中心，在LED產業上也不例外，各種大小規模的LED生產、加工、貿易企業，幾乎都是民營中小企業。從企業規模上看，受制于資金限制，以小規模生產制造居多。因為資本的趨利性，注定了商業銀行的“嫌貧愛富”，民營中小企業很難向銀行貸款，因為從銀行貸款，要有擔保、抵押，要有標準的財務會計報表，現有商業銀行體系下，民營中小企業很難通過正常渠道融資解渴。針對這種現象，廣東省科技廳結合LED照明產品高效節能的特點，結合目前在其他領域節能工程中普遍應用的一種節能還款、節電還款的商業運作模式合同能源管理模式（EMC），創造性地促進了LED生產企業、銀行及投資商等金融機構、各地市區政府、城建部門、路燈所及廣百、南網等用戶單位、供應鏈管理機構等的大聯動，開創了全新的LED照明示范工程EMC商業模式。

　　為解決LED路燈示范工程的融資瓶頸，省科技廳曾聯合地方政府、金融機構及用戶探索并推廣“企業+用戶+銀行”的商業模式。近期，省科技廳和南方電網公司對公共照明領域全面推廣使用LED照明產品，全國首創了“合同能源管理（EMC）+電網+供應鏈+金融”商業模式。一方面，政府引導、市場化運作方式，能充分發揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，形成多方得益。另一方面，所包括的第三方供應鏈管理機構參與項目實施、LED照明產品標桿體系等措施，對扶持技術先進、質量上乘的LED企業發展，整治LED市場良莠不齊的現狀，促進LED產業健康有序發展起到重要作用。今年春節剛過，朱小丹省長就聽取省科技廳和南方電網公司關于推廣使用LED照明產品實施方案的情況匯報，認為該方案工作目標清晰，效益測算精準，商業模式可行，并要求廣泛宣傳這種商業模式的優越性、可行性，并完善配套政策，給予相關企業更多優惠扶持。該商業模式可緩解民營中小企業在工程實施中的融資困難，加大了支持企業開拓市場的力度。

　　集結社會資源，形成創新合力

　　民營中小企業大多不愿意投入過多研發；有些企業，甚至專做低端產品，完全進行抄襲和仿制。整體上看，創新不足，創新投入意愿不強烈；與傳統照明不同，LED照明是跨學科、跨領域的高科技行業，對企業的技術和人才要求都很高，這給民營中小企業帶來了難題，為此，廣東省科技廳牽頭組織22家科研機構和龍頭企業聯合組建“廣東省半導體業照明產業聯合創新中心”。以該中心為紐帶，產業鏈上下游或技術互補型企業、有關高校和科研機構等聯手攻克了一批LED核心關鍵技術。同時，整合2011年省戰略性新興產業LED產業專項資金、省重大科技專項資金等創新資源，為廣東省LED產業發展提供戰略研究、標準專利、展覽展示、金融投資、人才培訓等全方位平臺支持。

　　此外，廣東省還通過“三部兩院一省”產學研合作攻關項目、聯合省標準院、中山大學、協會、聯盟、檢測機構等研究推廣標桿體系，以及牽頭組織省內外高校、科研機構制定技術路線圖、標準路線圖，參與主辦國際半導體照明論壇等等，堅持大科技、大開放、大合作的戰略思路，通過“四兩撥千斤”的杠桿效應，全方面調動起全社會的創新活力，讓省內外的有利資源形成合力，為LED產業眾多民營中小企業提升創新能力、市場開拓能力以及人才集聚能力等。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在剛剛閉幕的廣東省第十一次黨代會上強調，要堅持社會主義市場經濟的改革方向，要求“繼續消除民營企業發展的體制機制障礙，促進民營經濟發展壯大，鼓勵民營企業建立現代企業制度，形成各種市場主體公平競爭、各種所有制經濟共同發展的制度環境”。廣東的幾千家民營中小企業抓住了LED戰略新興產業這個千載難逢的發展機遇，迫切需要來自政府、金融機構、高校及科研機構等的大力支持，而廣東省科技廳面對省委、省政府賦予的主抓LED產業的歷史責任和使命，將對經濟發展的引領支撐作用發揮得淋漓盡致，從市場、金融、技術等多方面努力為企業掃清障礙，鋪平道路，使得廣東的LED產業有望在LED應用領域領跑世界。