國務院近日印發了《“寬帶中國”戰略及實施方案》。昨日(8月19日)，國家發改委有關負責人表示，我國寬帶人口普及率及寬帶接入水平距發達國家還有一定的差距。但從國家層面明確了寬帶與水、電、路等同等地位的公共基礎設施屬性，這是我國信息基礎設施建設的一大突破。

　　有學者對 《每日經濟新聞》記者表示，從我國的情況看，當前正處于加快轉變經濟發展方式和全面建成小康社會的關鍵時期，寬帶在經濟、社會、科技發展中正發揮著越來越重要的作用。實施方案將過去的產業戰略上升到國家戰略，意義非常重大。

　　隨著寬帶中國戰略的正式公布，未來我國網絡發展的前景逐漸開闊。100M寬帶入戶的夢，變得越來越清晰。

　　距離國際水準尚有差距

　　就在剛剛過去的上個周末，中國寬帶行業權威組織寬帶發展聯盟在京發布了第一期 《中國寬帶速率狀況報告》，公布了我國固定寬帶用戶訪問互聯網時的各項用戶體驗速率情況。

　　根據這份報告，今年上半年，我國固定寬帶互聯網網絡平均下載速率達到2.93Mbit/s，其中北京以3.41Mbit/s的平均速率排名第二。從各省份情況來看，上海的平均下載速率最高，達到4.28Mbit/s，也是唯一超過4Mbit/s的省份。

　　我國網絡速度較慢的現實得到發改委的承認。昨日，國家發改委有關負責人稱，用戶上網速率慢、區域和城鄉發展不平衡、寬帶應用服務還不夠豐富、原始創新能力不足、網絡信息安全形勢嚴峻等問題仍較為突出。

　　根據國家發改委的數據，在寬帶普及率和上網速率方面，我國與發達國家差距較大，我國寬帶人口普及率雖超過全球平均8%的水平，但遠低于發達國家25.6%的普及率，40%的用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，遠低于發達國家18Mbps的主流速率。

　　不僅如此，在區域和城鄉寬帶發展方面，中、西部寬帶人口普及率分別低于東部6.7和7.3個百分點，農村寬帶人口普及率僅為6.3%，低于城市12.6個百分點。

　　曾劍秋對《每日經濟新聞》記者表示，“談到區域不平衡，這個是很正常的現象。中國這么大，東部和西部的經濟發展也不平衡，就是同一個發達地區內部經濟水平也會有差異，所以我們在制定戰略的過程中要有差異化，我覺得是很正常的，是可以理解的”。

　　巨額資金依靠政策支持

　　國家發改委在解讀寬帶中國戰略時，已經為未來的網絡生活描繪了一幅藍圖。

　　到2015年，固定寬帶家庭普及率達到50%，行政村通寬帶比例達到95%，學校、圖書館、醫院等公益機構基本實現寬帶接入。尤其是在城市和農村家庭寬帶接入能力方面，2015年基本達到20M和4M的水平，部分發達城市要達到100M。

　　“寬帶戰略本身就是解決網速不夠快、寬帶不夠寬的問題。”曾劍秋指出，目前我國寬帶存在的速度慢的問題將會慢慢解決，“打個比方，現在咱們4兆網絡相當于開4車道，到2020年，50兆的網絡就是50個車道，那時候還會慢嗎？自然迎刃而解了”。

　　如此宏偉的藍圖，自然離不開資金的支持。業內專家也都認為，這將是寬帶中國實施過程中不可繞開的一個問題。

　　曾經有報道引用專家的話說，如果要完成 “到2015年實現寬帶接入用戶2.5億戶，接入速度城市家庭平均達到20M以上、農村平均達到4M以上”的既定目標，單個運營商建設全國性寬帶網絡的總成本將高達2000億元~2800億元，三大運營商總計建設成本將超過6000億元。

　　“對于西部地區，會有普通服務基金，同時民營資本通過開放也是可以加入到這其中。”曾劍秋認為，對于資金問題，在整個戰略實施過程中會有多種形式來解決，無論是市場化方式還是政策引導的方式，從當前我國經濟發展水平來看，要解決這一問題實際并不困難。

　　事實上，政策引導已經起步，在寬帶中國戰略中，已經明確了要加大財政資金的支持力度。

　　國務院表示，要完善電信普遍服務補償機制，形成支持農村和中西部地區寬帶發展的長效機制。同時，充分利用中央各類專項資金，引導地方相關資金投向寬帶網絡研發及產業化，對西部地區符合條件的國家級開發區寬帶建設項目貸款予以貼息支持。

　　“寬帶戰略并不是一個高成本的戰略，而是一個低成本高效率的戰略”。曾劍秋說。