在山東禹城房寺鎮，中國最大的薄膜太陽能農業綜合項目已經并網發電，該項目集“光伏發電、漁光互補、畜光互補”為一體，年發電量預計將超過5100萬千瓦時。全國政協委員、漢能控股集團首席執行官李河君對記者表示：“希望國家盡快出臺光伏農業大棚建造標準和規范，加大對光伏農業各類項目用地的規范化管理，拓寬資金扶持及融資服務等。”
發展光伏農業，促進我國農業轉型升級
采訪中記者了解到，光伏種植是應用最廣的光伏農業形式，即通過建設光伏農業大棚，實現棚頂太陽能發電、棚內農業生產的新型發展模式。據不完全統計，到2015年12月，我國規模較大的光伏農業溫室大棚已經達到400多個。專家指出，目前我國已建農業溫室大棚約70億平方米，如果在全國大面積推廣光伏農業，短期市場可達千億元規模，在五年內可達到萬億元規模，應用前景極為廣闊。
當前，我國政府高度重視光伏農業在推動農業轉型升級過程中的作用。2015年11月，中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確指出：“加快推進光伏扶貧工程，支持光伏發電設施接入電網運行，發展光伏農業。”
我國光伏農業面臨的挑戰和解決之道
“發展光伏農業的前提是要保證農業的正常生產，確保土地的合法使用，不給農民在種植品種選擇上造成負擔。”在李河君看來，目前，光伏農業大棚尚無國家的行業建造標準，各地自行其是，不利于大范圍推廣。一些地方在農用地上打“擦邊球”，違背了國土資源部關于設施農業的用地標準，擠占了農地。一些地方將光伏板架在大棚后，影響了棚室采光需求，為了保證采光又要加大間距，無形中縮小了種植面積，浪費了農地。
2015年6月，工信部等出臺的光伏“領跑者”計劃規定了光伏組件的轉化效率門檻，要求使用財政資金支持的光伏發電項目，優先采用“領跑者”先進技術產品。
李河君告訴記者，在光伏大棚實際建設中，光伏板不僅兼具棚頂披覆材料和發電兩大功能，而且必須具備均勻透光性，以確保棚內蔬菜等作物的正常生長，不能與植物爭光。
李河君:“透光則損失發電效率，光伏組件無法達到“領跑者”的效率要求，而不透光則影響作物生長。”據他介紹，一些光伏大棚項目選用不透光組件進行間隔排布，結果作物普遍出現波浪狀生長情況，令園區往往為選擇什么作物進行種植而發愁。
對此，李河君表示，希望國家針對光伏農業項目的特殊性，鼓勵既透光又能發電、真正替代原有覆蓋材料的太陽能發電產品的使用，適當放開對透光組件的轉化效率約束。“事實上，在同等光照條件下，如果按照同等裝機規模計算，透光組件與滿足‘領跑者’要求組件的發電量是基本相同的。”在他看來，進一步簡化光伏農業項目的建設及并網手續，設立電費補貼綠色通道，加快光伏農業項目的發展非常有必要，尤其針對經濟發展滯后地區。“希望國家對貧困地區的光伏農業項目給予政策引導、資金扶持及融資服務等方面的傾斜，以鼓勵更多的社會資本參與脫貧攻堅戰。”李河君說到。
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