按照中國能源結構的發展目標，2020年、2030年非化石能源占一次能源消費比重要分別達到15%和20%。但眼下，嚴重的“棄風”、“棄光”率，或成為實現這一目標的阻礙。
8月23日，國家能源局下發《關于2015年度全國可再生能源電力發展監測評價的通報》顯示，2015年棄風限電形勢嚴峻，全國棄風電量達到了339億千瓦時，比2014年增加213億千瓦時，同比增長高達169%。
棄風棄光是指風電、光伏發電設備處于正常情況下，由于當地電網接納能力不足、電場建設工期不匹配和風電、光伏發電不穩定等因素，導致部分風機、光伏設備暫停發電，或所發的電力無法上網。
從去年各省的棄風率看，甘肅省棄風現象最為嚴重，棄風電量為82億千瓦時，棄風率39%。其次是新疆，棄風電量70億千瓦時，棄風率32%。吉林省的棄風電量也達到了27億千瓦時，棄風率為32%。內蒙古棄風電量為91億千瓦時，棄風率為18%。
此外，2015年，西北地區還出現了棄光現象，其中甘肅棄光電量26億千瓦時、棄光率31%，新疆棄光電量18億千瓦時、棄光率26%。
從數據上看，去年僅甘肅省的棄風、棄光電量就達108億千瓦時。若按照一戶家庭2400千瓦時/年的用電量計算，甘肅省去年浪費電力可滿足450萬個普通家庭一年的用電量。若按照火電廠一度電耗煤300克的標準計算，108億千瓦時的電量，需消耗約300多萬噸標準煤。
根據國家能源局的統計，截至2015年底，全部可再生能源電力消納量為1.36億千瓦時，占全社會用電量中的比重為24.5%。但其中占大部分的仍為水電，風電、光伏等新能源的發電量所占比例仍然較小。
2015年，水電裝機（不含抽水蓄能機組）為3.0億千瓦，發電量10985億千瓦時，占全部發電量的19.6%；風電裝機1.29億千瓦，發電量1863億千瓦時，占全部發電量的3.3%；光伏發電裝機4318萬千瓦，發電量392億千瓦時，占全部發電量的0.7%；生物質發電裝機1031萬千瓦，發電量527億千瓦時，占全部發電量的0.9%。
盡管2005年，中國《可再生能源法》頒布時，就已確立了“全額保障性收購可再生能源電力”制度，此后，政府又相繼頒布了一系列解決棄風棄光問題的政策和法規，但現實中，棄風限電卻愈演愈烈。
根據國家能源局統計的最新數據，2016年上半年，全國風電上網電量約1200億千瓦時，同比增長23%，但平均利用小時數僅為917小時，同比下降85小時。上半年，風電的棄風電量達到了323億千瓦時，同比增加148億千瓦時，平均棄風率21%，同比上升6%。
上半年，甘肅、新疆所處的西北地區依然是棄風重災區，且情況進一步惡化。甘肅上半年的棄風率甚至高達47%，新疆的棄風率也達到了45%，吉林棄風率也進一步上升，高達39%。
8月15日，甘肅工信委發布《關于下達2016年優先發電計劃的通知》表示，2016年，甘肅省的風電最低保障收購年平均利用小時為500小時，光電最低保障收購年平均利用小時為400小時。
該通知一出，立刻引起業內嘩然。5月27日，國家發改委出臺了《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》，對各省的風電、光伏項目保障小時數做了明確，其中核電甘肅風電保障小時為1800小時，光伏發電甘肅一類地區1500小時，二類地區1400小時。
甘肅工信委上述通知中保障風電、光電收購的小時數，明顯低于國家發改委的要求。中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖更是公開發文指出，甘肅省的做法明顯違反《可再生能源法》的多項規定，嚴重背離中央部門的要求。
這邊在棄風棄光，另一邊卻在積極擴大電力裝機。8月15日，甘肅省印發《甘肅省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》提出目標，到2020年，全省風電裝機達到2500萬千瓦，太陽能發電裝機達到1100萬千瓦。
這其實也是中國整體電力行業目前的寫照。中國電力進入過剩時代，火電、核電等利用小時數在不斷下降，但是電力新增裝機卻仍在增加，去年新增電源規模更是創歷年新高。
根據中國電力企業聯合會發布的數據顯示，2015年，全國電力工程建設完成投資8576億元，比上年增長9.87%，其中，電源工程建設完成投資3936億元，比上年增長6.78%。
2015年，全國基建新增發電生產能力1.33億千瓦，是歷年新投產發電裝機最多的一年。截至2015年底，全國全口徑發電裝機容量15.25億千瓦，比上年增長10.62%，增速比上年提高1.67個百分點。
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