4月18日，光伏發電平價上網項目技術方案可靠性與經濟型分析研討會在北京萬壽賓館舉行。國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧指出，當前我國局部地區棄風棄光問題仍然突出，考慮用電負荷增長、跨省區外送規模等方面存在的不確定性，后續如不把握新能源發展節奏，棄風棄光問題可能出現反彈。新能源消納仍然存在較大壓力。

2019年1月，國家發展改革委國家能源局《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》提出，在資源優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區，已基本具備與燃煤標桿上網電價平價的條件。

談及平價時代光伏發電接網及消納面臨的形勢，李瓊慧表示，目前我國新能源潛在開發規模大。各地區陸續解除紅色預警，新能源發展訴求還很強烈，截至2018年底，已納入各級政府年度建設計劃未并網新能源規模超過2億千瓦（其中已核準／備案未并網規模約1．7億千瓦），加之風電、光伏平價上網項目和分散式風電、分布式光伏加快推進，把控開發節奏的難度大。

2019年開始，東北電網、華東電網光伏電站開始納入考核。新版華東“兩個細則”規定，風電場和光伏電站從并網發電之日起納入。涉及范圍包括發電曲線偏差、調峰、一次調頻、AGC、無功調節、黑啟動、非計劃停運等方面的考核。

十九大報告中指出，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。國家電網公司兩會提出建設“三型兩網”世界一流能源互聯網企業的新時代戰略目標，發揮電網的樞紐作用，充分利用網絡屬性，打造新業態新模式，樹立開放共贏的共享理念，建設好堅強智能電網和泛在電力物聯網，從而解決電網的突出問題，應對挑戰，開辟新的發展路徑。

針對近期光伏發電發展及消納分析，李瓊慧表示，2019年如果考慮新能源（風電＋光伏）新增裝機規模與2018年基本持平，要實現新能源棄電率降至5％以下，則必須對新增裝機布局進行優化，一是嚴格控制新疆、甘肅、冀北、吉林等棄電地區的新增規模；二是優先安排不棄電或少棄電地區的裝機，適度加大東部地區新能源裝機規模；三是優化年內新增裝機時序，原則上多安排在四季度并網。

最后，李瓊慧指出，“十四五”我國新能源還將持續快速發展，按照新能源技術技術進步、成本下降趨勢以及電網的承載能力，保守預計2020年全國新能源發電裝機容量將達到4．9億千瓦，其中風電2．3億千瓦，太陽能發電2．6億千瓦；2025年全國新能源發電裝機容量將達到8億千瓦，其中風電3．4億千瓦，太陽能發電4．6億千瓦。