人生如棋：走一步，看兩步，想三步！

光伏行業亦如此：走一年，看兩年，規劃今后若干年！

我國光伏行業經過約20年的發展，在多個環節做到了全球第一。

其中，晶硅電池轉換效率研究十分喜人——2014年起，我國光伏企業、研究機構晶硅電池實驗室效率已經打破35次紀錄。其中，光是今年就已經打破世界紀錄7次，預計接下來的幾個月，還會有紀錄不斷打破。

那么，光伏行業的下一個“五年”到底怎么走呢？

日前，國家能源局新能源和可再生能源司副處長孔濤透露了“一引二優三促四配”方針。

“引”

為什么我們把“引”字作為重心？

是因為規劃也好，約束也罷，都是為了更好地引導。

由于各?。ㄊ校┑乩砦恢?、光照程度以及資源不同，圍繞光伏的開發利用措施也不相同。

從21省（市區）公布的“十四五”能源規劃來看，雖然都圍繞光伏發電做足了文章，但是，側重點有所不同，比如，浙江、山東、大同、杭州、吉林、廣東等6?。ㄊ校┌逊植际焦夥l展作為推動能源轉型的重要部分，寫進了“十四五”規劃中；而黑龍江、甘肅、河北、內蒙古、新疆、湖北、貴州、云南、四川、福建等10個?。▍^）則明確要開發多能互補及一體化大基地項目。

在這種情況下，容易出現各自為政的混亂情況，國家能源局站在全局的角度全面謀劃能源綠色低碳轉型的頂層設計，既能讓各地發揮自己的優勢，又能避免不必要的資源浪費。

“優”

“優”，這其實是要解決一個光伏發電后期的效率問題。

從光到電，這個能源轉化的優化問題，我們不擔憂，經過約20年發展，經過各龍頭企業技術攻關，能源轉化效率幾乎已經做到了極致，但在裝機運用、電力消納以及電力輸送方面，不盡如人意。

“優”，就是要解決這些環節的問題。

“促”

促進高比例光伏發電消納，這是十分必要的。

我們經?？吹揭环N現象，一邊是高能耗企業用電吃緊，遭遇拉閘限電；一邊是屋頂分布式光伏電能浪費。

據北方新報報道，雖然，這些年國家一直在鼓勵并出臺政策大力發展光伏產業，但是，國家幾億元的補貼及企業、個人投入上億元建成的分布式光伏發電項目卻遭遇了入網難的問題，一些已經建成的項目存在閑置現象。也有一些發電項目雖然已經入網，卻沒有實現自用和入網相結合等。

當然，之所以并網難，有懶政或不作為的人為因素在里面，也有設備硬件等跟不上的客觀現實問題。

此次國家能源局表示要促進高比例光伏發電消納，大力提升電力系統的靈活調節能力、電力需求側響應能力，加快配電網改造和智能化升級等，想必就是為了掃清過去存在的問題。

“配”

最近10年，雖然光伏發電的成本下降了80%、組件價格降幅超90%，乃至更多，但是，與傳統的火電成本以及發電的穩定性相比，還是存在差距的。

當然，隨著技術不斷創新，AI、云等新ICT技術與光伏進一步深度融合，今后光伏發電的成本會進一步降低，最終可能會遠遠低于火力發電成本，但在這個結果到來之前，光伏發電還是需要各種配套政策“扶上馬再送一程”，包括電力消納責任權重引導機制，發電全額保障性收購制度，光伏發電價格形成機制，光電消費機制，政策協同以及光伏發電用地、財稅、投融資等政策支持力度等等。

唯其如此，光伏產業才能整體快速發展，才能早日實現平價上網，能源可再生，實現我國“碳達峰，碳中和”目標。